编者按：自2017年全国两会党中央、国务院正式提出“蓝天保卫战”的概念以来，北方冬季清洁取暖“气代煤”“电代煤”作为核心举措为雾霾治理取得了明显的成效。但是由于天然气定价机制以及冬夏用气量差异较大的原因存在，大力推行“气代煤”的华北地区的燃气企业经营状况却并未得到应有的回报，尤其是农村地区。‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

庞大的“气代煤”项目背后需要政府和燃气企业的大量投入，红线内的燃气管网设施在政府补贴后不足部分由燃气企业承担，取暖设施也由政府全额补贴。自2019年门站气价上涨后，燃气公司气代煤项目不得不倒挂经营。既要满足于冬季供暖的公共利益需求，又要维持燃气企业的正常经营，这背后反映的是国内天然气价格“计划”与“市场”双轨制的天然矛盾，以及上下游企业、终端用户之间复杂难解的利益平衡。

燃气企业若自身难保，涉及用户供暖的公共利益也难以充分保障。因此华北地区多家气代煤燃气企业与政府签订了保供协议，明确了政企双方在气代煤项目供应保障中各自应承担的责任。具体内容包括双方约定属地政府对企业购销气价倒挂进行补贴，补贴款按双方约定时间节点分批落实到位，同时约定属地政府进行优质气源协调、推动气价联动疏导企业购气和运营成本；燃气企业则需承担气源稳定、安全运营等责任。

不过，保供协议的兜底补贴需要依托于大量政府财政，这也并非长久之计。要落实天然气上下游价格联动机制，降低气价倒挂程度和政府资金补贴压力。同时也要打破现有的气源分配机制，降低燃气企业采购成本，从而实现华北地区气代煤项目的可持续发展。