【专稿】国内燃气行业必须快马直追
发布时间：2025-01-10 17:28
作者：彭知军 天然气与法律
近几年，燃气行业一直处于一种较为被动的局面，进销气价差被大幅压缩、重大安全事故多发，等等，和自身成熟度较低有很大的关系。直接的结果是，谁都可以对燃气“指手画脚”，广大燃气从业者没有行业归属感和荣誉感。燃气公司以及从业者应当意识到，当k8凯发国际放弃了一些规范的做法，其实就是丧失了应有的专业技术性，那就和集贸市场小商小贩没有什么区别了，也必然无法得到应有的回报和尊重，由此而导致的人员伤亡和损失，是无法用悔恨或忏悔来弥补的，这是耻辱的。不能总是抱着等有关部门来监督检查的消极态度，依法依规生产经营既是最低要求，也是安全底线。迫不及待的问题是必须抓紧遏制恶性燃气事故多发的态势，这需要更大资源的投入，尤其是燃气公司这个重要的主体。为遏制燃气事故多发势头，不到4年，总书记做出多次重要指示批示，国家专门部署了三次燃气安全专项整治，一个关系社会民生的公用事业的安全问题被如此“关心”，如此密集地“开小灶”，也是少见的。笔者认为，燃气行业及从业者，尤其是身处关键岗位或具有行业影响力的从业者，应该深刻反思：燃气安全何以至此！一是摸清底数。燃气管网遍布城市城镇乃至乡村，以埋地敷设形式为主。实践中，由于各种原因，燃气管网存在基础图档资料不全、基础信息缺失或模糊、图档信息与现场实际不一致、运行状况不掌握等情况，带来了较大的安全运行风险。燃气公司应制定完善燃气管网信息管理制度，开展全面排查、摸清底数，这是燃气安全的基础工作，也是关键工作。排查工作要历史和现实相结合，要搜集整理各种相关资料，结合访谈与燃气管网建设发展相关的“老人”（主要是亲历燃气管网新建、改建等具体工作的人员），再运用先进的勘察、探测方法和技术，逐段逐米地搞清楚燃气管网底数。还要特别注意城市城镇快速发展带来的变化和风险，做好燃气管网周边的建（构）筑物勘察、辨识和评估工作。二是加大投入。燃气管网安全风险除了燃气公司自身投入不平衡的问题，还有一些是外部因素造成的。燃气公司必须从保障行业健康、平稳发展的高度认识安全管理工作。首先，在投入上保障，不仅仅是资金，还包括先进的管理理念和技术，以及人力资源。在运行、安全管理方面应配置综合素质和能力较强的人力，同时加强生产运行管理、操作人员的培养，把人力资源短板补起来。其次，强化安全管理体系建设，责任体系、组织架构、制度文化等诸多方面。再者，投入之前必须经过充分评估，科学划分风险等级，优先整改重大安全风险隐患，不能眉毛胡子一把抓，做到有的放矢。在这里要特别强调安全执行力，若不能有效执行，安全隐患将日积月累，最终仍然形成事故。三是用好方法。适用于燃气管网的管理方法和工具种类丰富、各有千秋，如资产全寿命周期管理、管道和场站完整性管理、预防性维修、精益管理等等。燃气公司要在加强安全生产标准化、信息化建设和构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的大框架下，充分调研分析本公司实际，坚持解决问题、实用见效为导向，选择适宜的方法和工具，切不可“贪大求洋”。还要提醒的是，要把信息化工具作为辅助，核心在于把燃气管网本身管到位，强调本质安全，警惕唯技术论弊病等问题。四是立足长期。燃气管网的安全现状是一个长期积累和转化的过程，燃气公司对此要有客观和清醒的认识，不要有“毕其功于一役”的奢想。要从内部和外部、时间和空间、主观和客观等全方位、全过程地分析现状和问题，要分析透彻，厘清是技术原因还是管理问题。要根据调查调研成果制定改进完善方案和行动计划，这个过程中要征求当地政府有关部门、用户和公众的意见和建议，把可操作性放在首位考虑。行动计划应分年度滚动实施，总目标总投入要坚持达成，分项目标分项投入可以局部调整，以“小步快跑”的方式逐步消除隐患，减少和预防类似燃气事故再次发生。燃气公司和燃气从业者要认识到燃气安全排查整治的长期性和艰巨性，在物资上、心理上和身体上做好准备。
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